ГОРОД, административно-поселенческая структура, отличающаяся от сельских поселений своими размерами, архитектурными особенностями, функциями, численностью и образом жизни населения.
Понятие «город» на протяжении веков менялось. В Древней Руси так называлось поселение, укрепленное оградой (стеной) любой конструкции, валом и рвом. Позднее этим термином стал обозначаться крупный населенный пункт, имевший крепостные сооружения и являвшийся военно-политическим, культурным, торгово-ремесленным центром определенной территории. С XVI в. термин стали применять для обозначения центров уездов, с XVIII в. — не только уездов, но и губерний, округов, областей и других крупных административно-территориальных единиц. Одновременно городом до XVIII в. продолжали называть все укрепления (крепости), а также их цитадели (детинец, кремль). Наличие укрепленной ограды с башнями вокруг поселения было непременным атрибутом города. С XVIII в. фортификационный критерий выделения города исчезает, а административный постепенно дополняется такими показателями, как численность населения, наличие развитой торговли и промышленности, культурно-просветительских учреждений, органов городского самоуправления. В XX в. город представляли собой также места концентрации производственных функций — в сфере промышленности, транспорта, добычи полезных ископаемых, а также торговли и оказания услуг. Базой развития многих городов, как и прежде, остались административные и культурные функции. Вместе с тем резко выросла роль городов как научных и просветительских центров.
Употребление термина «город» применительно к населенным пунктам Сибири до начала XVIII в. не отличалось четкостью. В фортификационном отношении городом называли деревянное укрепление, бревенчатые стены которого возводились городнями (соединенными между собой срубами) или тарасами (2 параллельными стенами, соединенными через некоторые промежутки перемычками). Внутреннее пространство тарас и срубов иногда заполнялось землей и камнями, но чаще оставалось полым и выполняло функцию жилых и складских помещений. Конструкция городовых стен нередко соединяла в себе срубы, тарасы и тын (ограду из заостренных кверху бревен). По периметру стен, в том числе обязательно по углам, возводилось несколько 4-угольных или, реже, многоугольных башен. В стенах и башнях делались бойницы. В верхней части срубной и тарасной стен, а также башен для ведения «подошвенного боя» часто сооружался облам (нависающий выступ), покрытый крышей (тесом). Башни, в первую очередь проезжие, могли быть украшены декоративными элементами, гербами, иконами. Общая высота стен составляла 3—7 м, башен — 7—25 м. Города-крепости возводились с учетом рельефа местности, обычно на возвышениях, нередко на «стрелке» — при слиянии 2 рек; стены ставились на заранее насыпанные валы и опоясывались рвом. Внешние укрепления дополнялись надолбами и рогатками. В плане укрепления чаще всего имели 4-угольную форму — квадратную, прямоугольную или трапециевидную, изредка многоугольную или округлую. В городе находились административные здания (воеводский двор, приказная изба, таможня), казармы, бани, казенные склады (для вооружения, боеприпасов, продовольствия, ясака), кузницы, мастерские, тюрьма, помещение для содержания аманатов, церковь, жилые дома представителей администрации, конюшни.
В Сибири конца XVI—XVII вв. города строились по царским наказам, содержавшим подробные инструкции о выборе места (с учетом географических, природно-климатических условий и задач по подчинению окрестного аборигенного населения), величине и типе крепостных и внутрикрепостных сооружений, составе гарнизона. Обычно городами становились остроги, становившиеся центрами уездов. Иногда в Западной Сибири города возводились сразу (Верхотурье, Берёзов, Сургут, Тара, Томск). Рядом с Городом возникали посады и слободы, где располагались жилые и хозяйственные строения, торгово-ремесленные помещения, церкви. Их застройка была, как правило, компактной, но хаотичной, определяемой рельефом местности и желанием самих строителей.
К началу XVIII в. укрепленные населенные пункты, удачно расположенные с точки зрения экономико-географических условий, вырастали в крупные административные, религиозно-культурные и торгово-ремесленные центры (Тобольск, Тюмень, Верхотурье, Енисейск, Томск, Якутск, Иркутск). Менялся их облик: уже не укрепления, а торговые ряды, лавки, амбары, мастерские, церкви, монастыри становились наиболее характерными элементами этих поселений. Усложнялась профессиональная и социально-экономическая структура населения: к служилым людям добавлялись торговцы и ремесленники, доля которых росла, хотя основная часть жителей продолжала заниматься сельским хозяйством. Некоторые северные поселения (например: Нарым, Пелым, Кетск, Берёзов) остались преимущественно административными пунктами, в экономическом отношении специализируясь лишь на пушной торговле. Помимо военно-политических и хозяйственных города и остроги выполняли духовно-культовые функции для православного населения. Культурной столицей Сибири стал Тобольск, где велось летописание, при митрополичьем дворе существовала библиотека, в начале XVIII в. открылись первая школа и театр.
Наличие «городового» строения, торгово-промышленных и культурно-религиозных функций, однако, не всегда влияло на официальный статус поселения. В Сибири XVII в. многие укрепления, выстроенные в технике города, именовались острогами, а городами назывались поселения (обычно центры уездов), даже сохранявшие острожное строение. Отсутствие четкой согласованности между фортификационными особенностями и административным статусом приводило к тому, что многие уездные центры назывались то городами, то острогами (например Енисейск, Нарым, Туруханск, Нерчинск, Кузнецк). Классификация поселений осложнялась тем, что они неоднократно перестраивались в технике то города, то острога. По этим причинам определить количество собственно городов в XVII в. практически невозможно. В частности, в официальном документе 1656 к городам отнесены Тобольск, Верхотурье, Берёзов, Тара, Тюмень, Пелым, Сургут, Мангазея, Томск, остальные уездные центры названы острогами. В Окладной книге 1697 к Городам причислены все 19 уездных центров, но в Ведомости сибирских городов 1701 из них Городами считались Тобольск, Верхотурье, Тара, Тюмень, Пелым, Томск, Новая Мангазея (Туруханск), Якутск, Иркутск, Нерчинск, а острогами — Кузнецкий, Нарымский, Кетский, Красноярский, Енисейский, Илимский, Туринский, Сургутский, Березовский. Городом, но без уезда с 1685 часто именовался Селенгинск. Соответственно, сложно определить и численность городского населения. По самым приблизительным подсчетам, на рубеже XVII—XVIII вв. в уездных центрах (Городах и острогах) проживало не более 50 тыс. душ обоего пола, что составляло около 30% всего русского населения Сибири.
Начиная с Петровских губернских реформ первой четверти XVIII в. статус города присваивался населенному пункту правительственными распоряжениями, которые увязывались с периодичной реорганизацией административно-территориального деления Сибири и Дальнего Востока. С этого же времени неотъемлемым признаком города стало наличие органов городского самоуправления (магистратов, ратуш, позднее городских дум). В ходе административно-территориальных реорганизаций состав и численность городов в регионе постоянно менялись. В 1780-х гг. здесь официально насчитывалось 36 городов, в которых, по данным IV ревизии, проживало около 60 тыс. душ мужского пола (примерно 11 % сибиряков). Население свыше 10 тыс. душ мужского пола имел Тобольск, свыше 5 тыс. — Томск и Иркутск, от 1 до 5 тыс. — 14 Городов. В ряде Городов — Олёкминске, Жиганске, Доронинске, Сретенске, Баргузине — число жителей не превышало 100 душ мужского пола. К середине XIX в. значительная часть городов, сохраняя за собой городской статус, в силу неразвитости торгово-промышленной сферы и малой численности населения превратилась, по сути, в крупные села. В их числе оказались старейшие сибирские города Туринск, Берёзов, Сургут, Нарым, Кузнецк. Понижение административного статуса и изменение направления грузопотоков затормозили развитие Тобольска, Енисейска, Верхотурья, Тары, Илимска, Нерчинска. Города, оказавшиеся на важнейших торговых путях и в промышленных районах, еще и повышавшие свой административный статус, — Омск, Тюмень, Барнаул, Томск, Красноярск, Иркутск, Верхнеудинск, Троицкосавск с Кяхтой, наоборот, быстро развивались В них открывались учебные заведения, библиотеки, театры, рос образовательный уровень населения (в основном купцов и чиновников). В XIX в. эти Города стали культурно-просветительскими центрами. Такое значение сохранял и Тобольск.
К началу 1860-х гг. численность населения в 50 городах Сибири составляла около 210 тыс. человек. Самыми крупными городами были Иркутск (28 тыс. человек), Омск (18,4 тыс.), Тобольск (15,9 тыс.), Томск (14 тыс.), Барнаул (11,7 тыс.), Тюмень (10,3 тыс.). От 5 до 10 тыс. жителей насчитывали Красноярск, Енисейск, Троицкосавск (Кяхта), Якутск, Семипалатинск, Петропавловск. В остальных городах население не превышало 5 тыс. человек в каждом. Менее всего жителей было в городах крайнего Северо-Востока — Среднеколымске (460 человек), Вилюйске (340), Олёкминске (300), Верхоянске (170), Охотске (240). Доля горожан в составе сибирского населения составляла 7%.
С конца XVIII в. меняется облик города: крепостные сооружения приходят в негодность и идут на слом, деревянное строительство постепенно заменяется каменным. В крупных административных и торгово-промышленных центрах вместо прежней хаотичной застройки внедряется плановое строительство с разбивкой на кварталы с прямыми и широкими улицами. В центральных городских районах здания государственных учреждений, гостиные дворы и дома горожан возводятся по типовым проектам. Со второй четверти XIX в. в крупных городах появляются деревянные тротуары, уличные фонари, скверы и парки. Но малые, уездные города, имевшие скудные бюджеты, сохраняют свой деревянный облик.
В пореформенный период рост Городов Сибири значительно ускорился. В 1863—97 их число возросло в 1,8 раза. В целом доля городского населения в Сибири и на Дальнем Востоке составляла около 7%. По состоянию на 1897 в Сибири насчитывалось 40 Городов, в том числе 7 губернских (областных) и одновременно уездных (окружных): Тобольск, Омск, Томск, Красноярск, Иркутск, Чита, Якутск; 32 центра уездов: Берёзов, Сургут, Ишим, Курган, Тара, Тюмень, Тюкалинск, Туринск, Ялуторовск, Каинск, Мариинск, Барнаул (одновременно резиденция Алтайского округа), Бийск, Кузнецк, Ачинск, Енисейск, Канск, Минусинск, Нижнеудинск, Киренск, Балаганск, Верхнеудинск, Акша, Нерчинск, Нерчинский Завод, Баргузин, Селенгинск, Троицкосавск, Верхоянск, Среднеколымск, Вилюйск, Олёкминск; 1 безуездный (заштатный): Колывань Томской губернии. Некоторые уездные «столицы» не имели статуса города (например, село Змеиногорское Томской губернии). Всего в городских поселениях региона, по данным на 1897, проживало 467,8 тыс. человек из 6069,7 тыс. сибиряков. Наиболее крупными городами являлись Омск (37 376 человек), Иркутск (51 500), Томск (52 210). В Восточной Сибири — в Якутской области — горожан в 1897 насчитывалось 9 182 человек из 269,9 тыс. жителей административно-территориального образования; в том числе в Якутске 6 535 человек, Олёкминске — 1 144, Вилюйске — 611, Среднеколымске — 538, Верхоянске — 354 человек. По северным уездам Тобольской губернии: Сургут — 1 120 человек, Берёзов — 1 070 человек.
Уже в пореформенный период наблюдалось несоответствие официального статуса и фактического положения ряда населенных пунктов. В 14 городах население не достигало 2 тыс. человек, в их числе почти все северные города: Берёзов, Сургут, Нарым и другие. В то же время некоторые внегородские экономические центры росли благодаря развитию промышленности, транспорта, торговли. Так, в 1897 население поселков, ставших позднее городами, составило: Новониколаевска 8,5 тыс., Боготола 4,1, Тулуна Иркутской губерния 4,7 тыс. человек и т. д. В пореформенный период города росли в первую очередь благодаря притоку мигрантов из Европейской России. По данным переписи 1897, в городах Сибири на долю населения, родившегося за Уралом, приходилось лишь 46,1%. Естественный прирост еще не мог обеспечивать роста городского населения. Сословный состав сибирских городов принципиально не отличался от средних показателей по стране: мещане составляли 44,6%, крестьяне — 40, потомственные дворяне — 7,3, духовенство — 1,4, купцы — 1,4%. Хотя процесс классообразования в регионе протекал медленнее, чем в развитых городах Центральной России, и в этом отношении прослеживались общие тенденции: торгово-промышленное население в сибирских городах составило в 1897 около 65%. Но центрами фабрично-заводской промышленности города Сибири до начала XX в. еще не стали, в них размещались преимущественно предприятия мануфактурного и кустарного типа: пищевые, кожевенные, свечные, кирпичные и прочие. Исключение составила Тюмень, где уже в пореформенный период фабричное производство преобладало, и кроме того, становилась крупнейшим центром судостроительного, а также кожевенного производства.
Значительно большую роль в развитии городов Сибири и Дальнего Востока продолжала играть торговля. Важнейшими торговыми центрами были города, расположенные вдоль Московско-Сибирского тракта: Тюмень, Томск, Красноярск, Иркутск. В них сосредоточились ведущие оптовые фирмы, развитие получила и розничная торговля. В 1898 в Томске насчитывалось 1 063 торговых заведения с оборотами в 27 млн руб., в Тюмени — 530 с оборотами в 17 млн руб. Торговыми центрами являлись такие окружные города, как Тобольск, Курган, Барнаул, Енисейск. Обороты и характер торговли в центрах местных рынков во многом зависели от численности населения в округе и от его занятий. В Барнауле, Кургане, Минусинске на 1 -е место выходили операции по скупке зерна и прочих сельскохозяйственных продуктов; в Тобольске, Енисейске преобладали операции по скупке рыбы и пушнины; Бийск и Кяхта были центрами внешней торговли с Китаем. Купцы Иркутска, Енисейска, Красноярска, Кузнецка торговали на золотых приисках. Наряду со стационарной торговлей в ряде Г. (Ишим, Тюмень, Курган и другие) до конца XIX в. функционировали крупные ярмарки.
Строительство Транссибирской магистрали (1890-е гг. гг.) оказало огромное воздействие на процесс урбанизации в регионе. Особенно быстро росли города, расположенные вдоль железных дорог, — Омск, Красноярск, Иркутск, Чита. Вскоре превратились в города железнодороные станции: Новониколаевск (1903), Боготол, Татарск, Тайга (1911) и другие. В 1903 городом стал центр золотопромышленного района Бодайбо, городской статус получили торговые села Алтая — Славгород (1914) и Камень (1915). К 1 января 1914 городское население Сибири составило 971,3 тыс. человек, а его доля в общем составе населения приблизилась к 10%. К 1917 перешагнули стотысячный рубеж Омск, Томск, Иркутск, Новониколаевск, имели от 50 до 100 тыс. Красноярск и Барнаул.
В начале XX в. возросла роль транспорта и промышленности в жизни города. Мастерские Транссиба разместились в Омске, Красноярске, Чите, крупное депо — в Кургане, Новониколаевске, Ачинске, Иркутске, Верхнеудинске. Вокруг депо и вокзалов росли новые кварталы и целые поселки. Все более тяготела к городам и обрабатывающая промышленность: в городах строились мукомольные, лесопильные, металлообрабатывающие, кирпичные, пивоваренные и другие предприятия. В 1908 в 10 наиболее крупные города Сибири (Тюмень, Курган, Омск, Томск, Новониколаевск, Барнаул, Бийск, Красноярск, Иркутск, Чита) размещалось 224 фабрично-заводских предприятия с суммой производства 37,2 млн руб. и числом рабочих 10,7 тыс. Но не потеряла своего значения и мелкая промышленность. В тех же 10 городах в 1910 находилось 6 163 мелких промышленных заведения с 14 964 рабочими местами.
Торговая функция оставалась одной из ведущих в жизни городов, но характер торговли менялся. Становилась более сложной торговая инфраструктура, увеличивалось число видов заведений. Крупные фирмы-производители и фирмы-поставщики приблизились к сибирскому покупателю, что привело к насыщению местного рынка товарами и выравниванию цен с ценами в центре России. Только в Омске открыли свои отделения более 20 акционерных обществ и паевых товариществ Центральной России. Особенно возросла активность в сибирских городах крупных текстильных компаний, а также фирм по производству металла, сельскохозяйственных машин и скупке сливочного масла. В группах по продаже сельскохозяйственной техники и скупке масла преобладали иностранные фирмы (датские, немецкие, английские, американские). На 1912 обороты торговых заведений 1—3-го разрядов составили (в млн руб): Томска — 28,4, Иркутска — 27,3, Барнаула — 19,8, Омска — 16,9, Тюмени — 15,4, Новониколаевска — 14,8, Красноярска — 13,2.
Развитие экономики городов неразрывно связано с развитием банковской системы (см. Банк). В пореформенный период банковская сеть была развита слабо, предпринимателям не хватало кредитов. В 1865 открылись отделения Госбанка в Томске, Красноярске, Енисейске, в 1894 — в Тобольске, Тюмени, Чите, в 1895 — в Омске. Значительно интенсивнее банковская сеть стала развиваться после пуска Сибирской железной дороги. На 1 января 1914 в регионе насчитывалось 38 отделений банков, в том числе Сибирского торгового — 17, Русско-Азиатского — 9, Русского для внешней торговли — 7. Учетно-ссудные операции составили 55 597 тыс. руб. Наиболее крупные по числу клиентов и оборотам отделения функционировали в ведущих экономических центрах: Омске, Томске, Иркутске, Новониколаевске, Красноярске. В начале XX в. в крупных торговых центрах (Томск, Омск, Новониколаевск, Тюмень, Курган, Барнаул, Бийск) открываются биржи.
В конце XIX — начале XX в. интенсивно развиваются коммунальное хозяйство, культурная инфраструктура. Позитивную роль в этом сыграли городские реформы 1870 и 1892. Заметно возросли бюджеты городов. С 1904 по 1909 бюджет Иркутска увеличился с 1 039 тыс. до 2 062 тыс. руб., Томска — с 641 тыс. до 1 149 тыс., Барнаула — со 100 тыс. до 587 тыс., Красноярска — со 183 тыс. до 472 тыс. На городские средства строились объекты коммунального хозяйства: водопровод, электростанции, телефонные станции, театры, библиотеки, школы, больницы и другие. Вместе с тем Сибирь и Дальний Восток отставали от Европейской России по развитию системы высшего образования. Единственные Города Сибири, где были открыты высшие учебные заведения (в 1888 — университет и в 1900 — Технологический институт), являлся Томск.
Рост городов сопровождался изменением их облика. Только с 1904 по 1910 жилищный фонд городов Сибири увеличился на 20,8 тыс. новых зданий, росла и доля каменных построек. Иркутск, Омск, Томск по внешнему облику походили на европейские города. В числе каменных построек второй половины XIX — начала XX в. в Томске — корпуса Томского университета и Технологического института; в Иркутске — здания городского театра (1897), гранд-отеля (1901—03), Русско-Азиатского банка (1912); в Омске — городского театра (1901—04), дома Эльворти (1912); в Барнауле — народные дома (1900); в Новониколаевске — городские торговые корпуса и здания школ; в Красноярске — здание музея; в Бийске — особняк Ассанова и др. Жилые и общественные каменные здания были либо эклектичны по стилю, либо построены в стиле модерн. Многие деревянные постройки сохраняли традиции русского народного зодчества. Наиболее самобытной деревянная архитектура была в Томске, Тюмени, Тобольске и Иркутске. Своеобразие архитектурному облику городов придавали церкви. Как правило, они располагались на возвышенных учатках ландшафта. Большинство церквей во второй половине XIX — начале XX в. строилось в русском стиле.
Социально-политические потрясения начала XX в. существенно затормозили процесс урбанизации региона. На рубеже 1910—20-х гг. развитию сети Городов Сибири и определению их статуса не уделялось достаточного внимания. Формально в начале 1920-х гг. удельный вес горожан по-прежнему составлял чуть более 10% от всего населения Сибири, однако за годы Гражданской войны произошла существенная деградация всей городской инфраструктуры, изменился образ жизни городского населения. Города и городские поселения редкими островками выделялись среди необъятного моря сельских поселений за Уралом. Термин «городское поселение» в 1920-е гг. использовался не всегда корректно при определении статуса того или иного населенных пункта, порождая неоправданное преувеличение числа городов. Так, городская перепись 1923 отнесла к городам 80 населенных пунктов Сибирского края. ВЦИК, ужесточив критерии, в постановлении от 16 июня 1925 включил в список сибирских городов только 33 населенных пункта. В них проживало 766 тыс. человек (9% всего населения Сибирского края).
В 1923—26 в Сибири и на Дальнем Востоке прошло преобразование административного деления — были образованы Уральская область, Сибирский и Дальневосточный край (см. Районирование) с делением на округа и районы. Образование округов ускорило преобразование их центров в города. Так, в Сибирском крае, по данным переписи 1926, число городов выросло до 110.
К 1926 упорядочился сам подход к понятию «городское поселение». Согласно декрету ВЦИК и СНК России от 15 сентября 1924, все населенные пункты России разделялись на 2 категории — городские и сельские. К городским поселениям, помимо собственно города, относились дачные, рабочие и курортные поселки, но при том условии, что сельское хозяйство являлось основным занятием не более чем для 25% взрослого населения. В результате в конце 1920-х гг. в Сибирском крае фактически имелось 73 крупных поселения, которые по всем объективным показателям можно было считать городскими. Но из них в качестве городских населенных пунктов ВЦИК официально были утверждены только 36 городов и 10 рабочих поселков. Административный статус большинства городских поселений не был определен точно.
Статистика 1920-х гг. дифференцировала городские поселения Сибирского края по количеству населения и их экономическое значению. Выделялось 5 групп городских поселений по административно-территориальному статусу: 1) краевые центры, 2) окружные центры, 3) города без определенного административного статуса, 4) рабочие поселки, 5) торгово-промышленные села и отдельные станционные и пристанские поселки с административным статусом и без него. По численности населения выделялось 5 групп городских поселений: 1) свыше 100 тыс. человек, 2) от 50 до 100 тыс., 3) от 20 до 50 тыс., 4) от 10 до 20 тыс., 5) менее 10 тыс. человек.
В 1926—27 в Сибирском крае существовали 4 крупных города краевого значения (Новосибирск, Омск, Иркутск, Томск); 2 окружных города с населением свыше 50 тыс. человек (Барнаул, Красноярск); 2 города с населением от 20 до 50 тыс. человек без определенного административного статуса (Ленинск-Омский, Ленинск-Кузнецкий); 5 окружных центров с населением от 20 до 50 тыс. (Бийск, Камень, Щегловск, Минусинск, Канск); 4 окружных центра с населением от 10 до 20 тыс. (Ачинск, Славгород, Рубцовск, Тара); 6 городов с населением от 10 до 20 тыс. без определенного административного статуса (Мариинск, Ново-Омск, Тайга, Нижнеудинск, Барабинск, Татарск); официально утвержденные ВЦИК мелкие города с населением до 10 тыс., из них 3 города (Тулун, Каинск, Киренск) являлись окружными центрами, 1 город был областным центром (Улала), остальные 9 городов (Черемхово, Черепаново, Боготол, Зима, Усолье, Енисейск, Бодайбо, Тюкалинск, Кузнецк) не имели определенного административного статуса; 16 рабочих поселков (Анжеро-Судженск, Прокопьевский Рудник, Черемховские Копи, Гурьевский 3авод и другие) без определенного административного статуса; 8 торгово-промышленных сел, из которых 1 (Усть-Абаканское) было наделено статусом окружного центра; 6 станционных поселков (Клюквенный, Алейская, Сон и др.) без административного статуса; 7 пристанских поселков (Жигалово, Верхоленск, Колпашево и другие) без административного статуса.
В той части Сибири, которая входила в состав Уральской области, имелось 5 окружных центров — Тюмень, Ишим, Тобольск, Курган, Шадринск. В Бурят-Монгольской АССР в конце 1920-х — начале 1930-х гг. имелось 5 городских поселений; из них в список городов, утвержденных ВЦИК, были включены 2 города (Верхнеудинск, Троицкосавск), остальные населенные пункты не входили в официальный список городских поселений России. Однако Баргузин и Кабанск являлись административными центрами районов (аймаков); Мысовск не имел административного статуса.
В Дальневосточном крае имелось 51 городское поселение, из них официальный статус города, утвержденный ВЦИК, получили всего 17 городов. 9 городов (Владивосток, Чита, Благовещенск, Хабаровск, Сретенск, Николаевск, Рухлово, Александровск, Петропавловск) имели статус окружного центра; 8 городских поселений (Никольск-Уссурийский, Спасск, Нерчинск, Зея и другие) не имели административного статуса и в документах обозначались как города не окружного значения; 3 городских поселения (Угольная, База Амурской речной флотилии, Дамбуки) имели статус рабочего поселка; 26 пристанционных поселка (Сучан, Хилок, Оловянная, Магдагачи и другие); 5 торгово-промышленных сел (Завитая, Борзя, Нерчинск-Заводской, Ольга, Охотск).
Форсированное индустриальное развитие Сибири в 1930-е гг., ускорившее процесс урбанизации, способствовало не только быстрому росту городского населения, но и быстрому расширению сети городских поселений. Ежегодно образовывались десятки городских поселений, работа по определению их статуса не поспевала за реальными процессами. Число не утвержденных официально и не имеющих административного статуса поселений резко выросло. В 1933 в регионе насчитывалось 163 городских поселения. Ситуация стабилизировалась только к концу 1930-х — началу 1940-х гг.
Перед началом Великой Отечественной войны к городам относили те населенные пункты, количество взрослого населения которых составляло не менее 1 тыс. человек, а сельское хозяйство являлось основным занятием не более чем для 25% населения. Рабочими поселками считались населенные пункты, где проживало не менее 400 человек взрослого населения при условии, что для 65% жителей основным источником средств к существованию была заработная плата. В 1941 на территории Сибири имелось 225 городских поселений, из которых 76 располагались в Западной Сибири, 124 — в Восточной Сибири, 25 — в Якутии. Из общего количества городских поселений Сибири 72 являлись собственно городами, 153 — рабочими поселками. Таким образом, между 1933 и 1941 в регионе появилось 62 новых городских поселения, среди них Черногорск (1936), Норильск (1939), Тайшет (1938), Искитим (1938), Тогучин (1936), Салехард (1938), Балей (1938), Борзя (1939) и другие.
В 1940 в Западной Сибири (Алтайский край, Новосибирская и Омская области) 18 (из 35) городов имели республиканское (АССР), краевое, областное или окружное подчинение, в Восточной Сибири (Красноярский край, Иркутская и Читинская области, Бурят-Монгольская АССР) — 8 (из 30), на Дальнем Востоке (Приморский и Хабаровский края) — 12 (из 20), в Якутской АССР — 2 (из 7).
После окончания войны началось бурное освоение восточных и северных территорий России. В 1945—50 на карте Сибири появилось 32 городских населенных пункта, в 1950—59 — 80. При этом если в 1939—50 число городских поселений Сибири увеличивалось в основном за счет поселков городского типа, то в 1950—59 — за счет расширения сети собственно городов. Особенно интенсивно сеть городских поселений развивалась в Якутии и Западной Сибири.
Образование целого ряда городских поселений, как и прежде, являлось результатом административных преобразований уже существовавших крупных поселений. Это был закономерный процесс, в основе которого лежало создание промышленных объектов в сельской местности, добыча полезных ископаемых, расширение административно-культурных функций ряда крупных сел. Статус городов получили рабочие поселки Ханты-Мансийск (1950), Шилка (1951), Гусиноозерск (1953), Змеиногорск (1952), Норильск (1953), Ужур (1953), Усть-Кут (1954), Карасук (1954), Алзамай (1955) и другие.
В результате форсированного освоения территории Сибири возникло большое количество в полном смысле слова новых городов. В 1950-е гг. основная часть из них появилась в связи с открытием и началом разработки полезных ископаемых. К ним относятся Бриндакит (добыча золота), Депутатский (олова и золота), Канкунский (слюды-флогопита), Баян-Гол (угля), Кундат (золота), Железногорск-Илимский (железные руды), Кайеркан (добыча угля).
Строительство железных дорог, станций, портов послужило основой для создания 31 города и рабочих поселка. Среди них Заозерный, Аскиз, Майна, Лабытнанги, Тарбаготай, Нюрба, Хандыга и некоторые другие. Эти городские поселения не только выполняли транспортные функции, но и играли роль опорных баз, из которых разворачивалось дальнейшее продвижение человека в дикие, неосвоенные районы Сибири.
Развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности, пищевой промышленности и промышленности по переработке сельскохозяйственного сырья стало базой для появления таких городских поселений, как Быстрый Исток, Поспелиха, Бол. Мурта, Копьево, Тяжинский, Каргат, Марьяновка, Агинское. Немногочисленные, но быстрорастущие городские поселения возникли вследствие динамичного развития машиностроения, металлообработки, химической промышленности, цветной металлургии. Яркий пример таких городских поселений — Ангарск и Шелехов. Бурное энергостроительство, создание крупных гидроэлектростанций привело к возникновению Братска и Дивногорска. Развитие здравоохранения и туризма дало толчок к появлению на карте Сибири 2 курорт, поселков — Белокурихи и Дарасуна.
К уже ставшим традиционными градообразующим факторам в конце 1950-х гг. добавились новые — научно-культурные функции города. В конце 1950-х — 1960-е гг. было развернуто строительство академгородков под Новосибирском, Томском, Красноярском и Иркутском. Академгородки сливались с крупными городами, юридически входили в их состав, но фактически являлись городами-спутниками.
Указ Президиума Верховного Совета России «О порядке отнесения населенных пунктов к категории городов, рабочих и курортных поселков» от 12 сентября 1957 установил следующие категории городов России: города районного подчинения (культурные и промышленные центры с населением не менее 12 тыс. человек, из которых не менее 85% составляли рабочие, служащие и члены их семей); города краевого, областного и республиканского (АССР) подчинения (крупные промышленные и культурно-политические центры с населением свыше 50 тыс. человек).
В 1960 в Западной Сибири 31 город имел республиканское, краевое или областное подчинение, 16 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 7 и 8, в Восточной Сибири — 21 и 28, на Дальнем Востоке — 26 и 20, в Якутии — 2 и 6.
В 1964 в Западной Сибири 36 городов имели республиканское, краевое или областное подчинение, 12 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 11 и 5, в Восточной Сибири — 34 и 18, на Дальнем Востоке — 32 и 14, в Якутии — 2 и 7.
В 1968 в Западной Сибири 38 городов имели республиканское, краевое или областное подчинение, 12 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 11 и 8, в Восточной Сибири — 31 и 28, на Дальнем Востоке — 30 и 19, в Якутии — 2 и 7.
В 1977 в Западной Сибири 39 городов имели республиканское, краевое или областное подчинение, 13 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 14 и 8, в Восточной Сибири — 36 и 27, на Дальнем Востоке — 35 и 17, в Якутии — 3 и 7.
В 1981 в Западной Сибири 43 города имели республиканское, краевое или областное подчинение, 11 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 16 и 8, в Восточной Сибири — 38 и 26, на Дальнем Востоке — 35 и 18, в Якутии — 3 и 7.
В 1986 в Западной Сибири 43 города имели республиканское, краевое или областное подчинение, 12 — районное, в Курганской и Тюменской областях — соответственно 21 и 8, в Восточной Сибири — 42 и 28, на Дальнем Востоке — 35 и 18, в Якутии — 3 и 7.
К концу 1990-х гг. сложилась сеть так называемых монопрофильных городских поселений, неразрывно связанных с предприятиями той или иной отрасли промышленности, учреждениями науки, здравоохранения, которые давали занятость более чем половины общей численности городского населения и свыше 30% доходной части его бюджета. На части территории Урала (Курганская и Тюменская области) к таким относились 23 города и 8 поселков городского типа (п. г. т.), в Западной Сибири — 28 и 17, в Восточной Сибири — 36 и 46, на Дальнем Востоке — 26 и 47 соответственно.
Во второй половине XX в. сеть городских поселений продолжала расширяться. В начале 1971 в Сибири (включая Курганскую, Тюменскую области и ЯАССР) насчитывалось 507 городских поселений, в том числе 139 городов и 368 поселков городского типа, на Дальнем Востоке — 266 (49 и 217 соответственно). В начале 1990 число городских поселений в Сибири составило 470 (126 городов и 344 поселка городского типа); на Дальнем Востоке (включая ЯАССР) — 355 (66 и 289 соответственно); в Курганской и Тюменской областях — 89 (30 и 59 соответственно). В 1995 в Сибири (без Якутии) насчитывалось 508 городских поселений (158 городов и 350 поселков городского типа); на Дальнем Востоке (включая Якутию) — 344 городских поселения (68 и 276 соответственно).
В 2002 на территории Сибирского федерального округа (СФО) имелось 423 городских поселения (132 города и 291 поселков городского типа), Дальневосточного федерального округа (ДФО) — 306 (70 и 236 соответственно). Большинство городов относилось к малым, с населением до 50 тыс. человек. Среди городов (50—100 тыс. человек) в СФО насчитывалось 21, в ДФО — 8; больших (100-250 тыс.) — 14 и 6; крупных (250-500 тыс.) — 5 и 1; крупнейших (500 тыс. и более) — 6 и 2 соответственно. Городом-миллионером являлся Новосибирск (1962). В 2002 в Курганской области насчитывалось 15 городских поселений (9 городов и 6 поселков городского типа), в Тюменской области — 69 (28 и 41 соответственно).
Развитие городов Сибири в основном соответствует динамике общемирового процесса. В свою очередь, рост городов обусловливает возникновение множества проблем экономического, экологического, социокультурного характера.
Лит.: Лнимица Е.Г. Города Среднего Урала. Прошлое, настоящее и будущее. Свердловск, 1983; Исаев В.И. Формирование городского образа жизни рабочих Сибири в период социалистической реконструкции народного хозяйства //Урбанизация советской Сибири. Новосибирск, 1987; Крадин Н.П. Русское деревянное зодчество. М., 1988; Резун Д.Я., Васильевский Р. С. Летопись сибирских городов. Новосибирск, 1989; Букин С.С. Опыт социально-бытового развития городов Сибири (вторая половина 1940-х гг. — 1950-е гг.). Новосибирск, 1991; Краткая энциклопедия по истории купечества и коммерции Сибири. Новосибирск, 1994. Т. 1, кн. 2; Города Сибири XVIII — начала XX в. Барнаул, 2001; Города Сибири XVII — начала XX в. Барнаул, 2004. Вып. 2.
